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科技部长:财政科技项目由40个部门管理影响效率

甲子宰寡网 - 来源: 互联网  2019-10-09 09:02:53

“创新决胜未来,改革关乎国运。”从新时代全面深化改革的新起点再出发,全面深化科技体制改革,着力夯实创新发展人才基础,是建设世界科技强国的紧要任务,也是赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。

十二届全国人大三次会议新闻中心3月11日10时45分在梅地亚中心多功能厅举行记者会,科技部部长万钢就科技改革与发展回答中外记者提问。

万钢:应该说,党中央、国务院对于科技计划的改革是高度重视的,在64号文件当中,对于改革也设定了一个过渡期,用三年的时间逐步的从试点铺开,一直到全方位的实施。所以,不会对现有的科技项目造成影响。在改革的过程中,对改革方案的设计我们就进行了几十次的调研,深入各种科研机构。包括管理部门也进行了深入的研讨,改革的整个过程在科改领导小组成员单位经过好几轮的讨论,我们觉得实施的过程中,还要依靠大家,上下结合,从最基础的实施开始逐步的进行完善,最后能够得到一个高效率的配置。

此外,在专科部分,天津市现代职业技术学院2010年便开设低空无人机应用科系,第一年便招收80名新生。长沙航空职业技术学院2014年底设立无人机应用技术专业,培养技术技能型人才。河北外国语职业学院则以传媒系为根基,在2015年开办科系,专门培养无人机航拍专才。

据北京市互联网信息办公室微信公众号消息,6月30日,国家网信办指导北京市网信办会同北京市工商局依法联合约谈抖音、搜狗、北京多彩互动广告有限公司、北京爱普新媒体科技有限公司、霍尔果斯宝盛广告有限公司,针对抖音在搜狗搜索引擎投放的广告中出现侮辱英烈内容问题,要求五家公司自约谈之日起启动广告业务专项整改。

万钢:形成国家重点研发计划,也是我们第一次尝试。因为过去的这些科学计划都是分布在各个部门,怎么凝练成一个全链条的创新计划,在专家的层面上就要多学科、多领域的共同来合作。从产业的需求方面看,从基础研究、应用研究进行全链条的设计,各部门怎么样把最急迫的需求凝练出来,需要积极探索。我们从2014年开始对一些试点的项目进行了整合,目前,有6个试点的专项正在凝练。第一次联席会议可能在两会以后就会抓紧召开。我们会把科技改革的进展跟大家经常的沟通、经常报告,也会在我们的网站上公布出来。

科技日报和中国科技网记者:万部长您好,2014年,被称为深化科技体制改革的“破冰之年”,特别是中央财政科技计划管理改革已经全面启动。全社会特别是科技界对此十分关注,能否请您具体说一下改革的进展?在推进改革的过程当中,是否遇到了一些困难和挑战?谢谢。

万钢:刚才您提到了难点,这个难点实际上在我们整个研究制定的过程当中也进行了深入研究和探讨。第一个是如何加强专业机构建设,这成为了一个大家关心的问题。结合我们国家的实际情况,我们进行了深入的研究,对国际经验也进行了深入分析,依托专业机构管理科研项目也是一种国际通行的做法。但是,各个国家对专业机构设置也有多种模式,有的独立于政府之外、有的是隶属于政府,有的是委托社会化非营利机构管理。

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第一阶段若干年内保留预算许可,把预售条件的工程形象进度提高至主体结构工程封顶;第二阶段全面实施现售,并将时间表向社会公布,让房地产行业和社会公众都做好充分的准备。通过逐步提高商品房预售许可条件,引导市场有序适应改革,使开发企业降低资金杠杆,充实开发经营的资本金,有利于防范化解行业和金融风险;有利于房地产行业内部的优胜劣汰加速进行,提升房地产开发品质,促进房地产市场持续健康发展;有利于把土地、资金等稀缺资源,向优质房企配置倾斜;有利于提高房地产开发企业的抗风险能力,降低购房人的购房风险,维护购房人的合法权益。

万钢:我们在“十二五”的时候,已经启动了一批重大科学计划,这些计划实施以来,也逐渐的向应用领域拓展,一些关键技术,比如电动汽车,过去主要是支持共性关键技术,在市场推广的时候,现在也碰到了一些像电子材料、电力电池,和互联网的连接等方面的问题,都需要统筹部署,共同研究。

万钢:还有一个很重要的基础,就是联通各部门和科技界的科技管理信息系统,同时国家财政支持的科技项目的成果要进入科技报告体系,除涉密项目外,都要向全社会公布,使全社会了解国家财政支持的科研项目的进展和成果,同时也促进科技成果的转化。

万钢:我还想解释一句。去年两会以后,颁布了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》。去年两会我接受采访时也讲了一下,此项改革也是在实施的过程当中,通过深化改革,首先要适应科研自身的规律。因此,要加强统筹协调,要职责明晰。比如说把一部分项目管理权和经费预算的协调权赋予项目实施的法人单位,使法人单位能够为申报项目的科技人员提供咨询服务,项目实施中的一些预算调整也由法人单位按照规则进行调整。特别是对于项目实施好的,结余资金可以留归原来项目的单位。在科技经费的使用上,全面引入了间接费用制度,一方面补偿法人单位为项目科研工作发生的支出,同时也可以为在职的科研人员进行绩效激励。研究生参加科研、外聘科研助理的经费可以直接在预算当中列支,这些已经开始落实。去年,“973”计划有90多个项目验收,实施效果好的,都已经把结余的经费留归了课题单位。同时,政府的管理部门还是要做好事中、事后的监管和服务工作,这个服务工作就是要做好对各类实际问题提供政策咨询。对于一些项目经费的使用,还要进行抽查式的监管,及早发现问题来研究解决。谢谢大家。(根据网络文字直播整理)

万钢:2014年底,国务院颁发了《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案》,这个方案已经向全社会公布。改革坚持问题导向,现行的科技计划(专项、基金等)在改革发展的各个阶段先后形成,也为我国增强科技实力、提高综合竞争力、支撑经济社会发展发挥了重大的作用。但是,随着时代的发展,也出现了缺乏顶层设计、统筹协调不够、资助方式不完善等问题。中央财政的各类科技计划约由近40个部门管理,有近百个计划渠道,客观上的分散造成了重复和封闭,影响了效率,资源碎片化的问题突出。

去年,公安部正式批复同意广东省的16项出入境政策措施,其中一项是允许全省范围内外籍高层次人才和港澳台高层次人才聘雇外籍家政服务人员,满足其家庭生活需求。

万钢:根据我们国家的实际情况,我们认为专业机构的建设要兼顾现实的可操作性、未来的长远发展。当前,是主要依托现有的具备科研管理专长的各部门的管理机构进行改造,形成若干符合专业机构各项要求的管理机构。随着科技体制和事业单位分类改革的深化,促进专业机构逐步的走向社会化、市场化,为了规范专业机构的建设和运行,对制定专业机构的管理制度、运行标准、促进相关单位的改革也提出了要求,相关工作正在推进之中。

万钢:从另外一个角度来看,近年来,特别是在国际金融危机以后,科技创新的发展特别迅速,带动了许多重要产业的变革。最重要的特点表现在从科学技术到产品和市场演进的周期不断地缩短,各个传统的研发阶段逐渐模糊,需要我们围绕产业链部署创新链,使创新链条更加便捷、灵巧,加快科技成果转化为现行的生产力。所以,这次关于中央财政科技计划管理改革的重点,就是针对科技计划进行顶层设计、强化分类资助。逐步打破条块分割,加强统筹协调,建立有中国特色的以目标和绩效为导向的科技计划(专项、基金等)管理体制,使国家科技计划更加聚焦于国家目标、更加符合科技创新的规律、更加高效配置创新资源、更加强化科技与经济的紧密结合,最大限度的激发科研人员的创新热情。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,在中方多次提醒美方不要一意孤行的前提下,特朗普仍“一条道走到黑”,坚持贸易保护主义。最近公布的征税建议清单目的在于封杀中国制造业转型升级的空间,进而维护美国在全球国际分工中的主导权以及超额垄断利益。

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政治体制改革面对新形势新发展,固基础、破难题、谋长远,坚持中国道路、构建法治体系,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

适航指令文件显示,该指令适用于737-700C、737-800和737-900ER系列飞机。适航指令要求,进行维护记录检查以确定是否已拆除任何主要的前缘缝翼组件,检查可疑批次或者还未确定是否存在问题的前缘缝翼组件,并按条件进行操作。

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万钢:还有一个技术创新引导专项基金,支持企业技术创新,特别是大众创业、万众创新,中小企业发展、科技孵化器方面的发展。还有一类计划就是支持人才基地的计划,包括国家实验室、国家重点实验室、工程中心以及各类人才计划。要进行这样的部署。

万钢:新的科技计划分成五大类:一是自然科学基金,资助科研科技人员的基础研究和科学前沿探索、支持人才和团队建设。二是事关于未来国家长远发展的重大科技专项。这是由国务院决策实施的。三是事关经济和社会发展的国家重点研发计划,针对各领域突出的共性关键、社会公益的技术问题,从重点基础研究和共性关键技术的研究,一直到产品的研发以及成果的推广,形成一个研发的链条。

万钢:2014年是全面深化改革的元年,在党中央和国务院的坚强领导下,在国家科技体制改革和创新体系建设领导小组的直接推动下,作为全面深化改革的重要内容的科技体制改革,勇破坚冰、高速前进,打响了一场勇闯“深水区”、敢啃硬骨头的攻坚战。

大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准,同时加大所得税优惠力度,对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分,分别减按25%、50%计入应纳税所得额,使税负降至5%和10%。调整后优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。

万钢:一是深化中央财政科技计划(专项、基金)管理的改革。二是关于加强中央财政科研项目和资金管理的改革。

万钢:这场被科技界视为科技体制突破口的改革,已经拉开了自下而上、自上而下、部门联动、地方联动的大幕。一项重要内容是,由各部门组成一个联席会议,把社会发展、经济发展的需求都放在这个平台上来进行统筹,由高层专家组成战略咨询和综合评审委员会,为战略决策提供咨询。科技项目的具体管理,由专业机构负责,政府各部门不再直接介入项目具体管理。同时,政府要加强对事中、事后的监管和绩效评估,来推动发展。这就是所谓的“一个平台、三个柱子”。

1月1日,“学习强国”学习平台上线仪式在北京举行,中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席仪式并宣布平台正式上线。新华社记者燕雁摄

于会文还直言不讳地说,前一段时间有些市“不太给力”。“医生给你开好药方,你应该照药方吃药,但是有些病人没有吃药,每天把药扔到垃圾筒,就影响了医生研判。我给你进行症结研判,但是你没有按照我的方法控制污染源,就影响治理效果,说我出的这个招不行,其实是你没有按我的招做。”

万钢:改革方案颁布以后,目前我们正在着力的推动,研究制定了国家科技计划管理联席会议制度、战略咨询与综合评审委员会的组建方案。对于国家重点研发计划重点专项的试点工作也已经开始启动,按照聚焦重大目标、全链条设计、协同创新的原则,形成了6个试点专项。同时,现有科技计划的整合也取得了实质性的进展,原来说的近百项科研计划已有近50项进行了初步的整合。

万钢:我刚才列举了中央财政科技计划、科技项目和资金管理、科技服务业、科技成果转化、重大科技基础设施社会开放等等一系列的改革。这里,我主要向大家介绍两项重要改革的进展,也是大家最关心的两个方面。

仇某的家庭存款20多万元,还有一辆私家车;葛某、叶某两户家庭年收入都在10万以上,且无大项开支……

2016年4月9日上午,河北农业大学教授李保国参加科技项目验收会;下午,紧接着参加一个果树节水灌溉项目会,傍晚才踏上回家的路程。10日凌晨,妻子却被他断续的呼吸声惊醒,急救车把他送到了医院,因心脏病突发,他永远闭上了眼睛。

4月29日,国家主席习近平在北京人民大会堂同尼泊尔总统班达里举行会谈。新华社记者黄敬文摄

据介绍,博贺新港区目前正在建设的项目有茂名港集团的30万吨级原油码头、利丰散货码头、粤西LNG项目泊位、30万吨级干散货泊位等。此外,该港区处在粤港澳大湾区、北部湾经济区、海南自贸区交汇处,可成为南海能源的新通道和支撑南海资源开发利用的后方基地,以及粤西地区连接“21世纪海上丝绸之路”的重要节点。(完)

万钢:广大科技人员也多次提出这个问题,为了多头申请、跑项目的负担特别重。这个问题中央领导有很明确的批示,要求在保持财政对科技投入力度的同时,全面提高科技资金的使用效率,科研资金要进一步整合,不能分割和碎片化。

盖连义表示,从大的发展规划来看,要通过优胜劣汰,淘汰产量低、不挣钱的,发展大的牧场,这样在监管、质量和环境保护等方面都会带来益处。

 


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