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剖析养犬纠纷焦点问题 建立有效机制强化养犬管理

甲子宰寡网 - 来源: 互联网  2019-10-08 14:35:02

记者:我们在采访中了解到,很多市民都不知道谁来管养犬问题。比如,市民在小区里遭遇不文明遛狗行为,投诉物业,物业说没有执法权也很无奈。目前在小区里甚至更大范围的公共空间,不拴犬绳的行为比比皆是,似乎成了投诉无门的问题。

孟强:城市中人员密集,公共空间有限,饲养宠物犬一定要依法办理证件,定期为宠物犬消毒体检,遛狗时要为犬戴嘴套、拴犬绳,且避开人员密集的公共区域。对于这种越来越普遍的行为,各地应当及时修订养犬条例,作出更加细化的规定,尤其要强化养犬行为主管部门的职责,建立起有效的监管执法机制,改变当前“重收费、轻监管”的局面。

《法制日报》实习生林靖耘

孟强:对于宠物犬造成的侵权行为,尤其是相对较为轻微的受到惊吓等行为,现实中大多数受害人都选择忍气吞声,因为无论是要证明自身受到的损失还是要证明对方的侵权行为,都存在一定的困难,如果要诉诸法院,甚至连侵权人的身份信息和有效地址都难以获取,所以通过法律维权难度较大,维权的时间成本、精力成本都过高,大多数受害人也就只能选择忍气吞声。即便受到了宠物犬的攻击,侵权人如果向受害人支付了医药费等费用之后,也难以再向其主张更多的赔偿。侵权责任法第二十二条规定:“侵害他人人身权益,造成他人严重精神损害的,被侵权人可以请求精神损害赔偿。”因此,要想主张精神损害赔偿的,必须证明自己受到的精神损害达到了严重的程度。尤其是目前我国法院在精神损害赔偿方面的判决较为保守,即便支持了精神损害赔偿的请求,在数额上往往也较低,与当事人的预期存在较大落差,对于侵权人的惩罚和震慑力度不大。

孟强:侵权责任法第十章“饲养动物损害责任”专章规定了动物致人损害的侵权责任问题。其中规定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任,但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的,可以不承担或者减轻责任。在民事法律上,对于养犬造成他人损害的赔偿规定并不缺乏法律依据。同时,各省市地区一般也都有当地的养犬管理条例,从行政管理的角度对养犬行为作出规范。总体而言,法律依据并不缺乏,但在执行层面可能还有待加强。

美丽中国的基石,不仅在于天蓝地绿水秀山清,也在于千千万万颗像塞罕坝人一样的美丽心灵。“同呼吸,共奋斗”,每个人其实都是生态文明音符的演奏者。我们也许不能都成为造林不断、护绿不止的“生态卫士”,却可以成为像塞罕坝人那样珍惜生态、保护资源、爱护环境的积极行动者。观山水则赋予山水以生命情感,在城市则装点生活以自然情怀,不是所有的美景都在远方,心间的生态意识,日常的环保行动,汇集起来就是一道亮丽风景。

警方和食药监部门调查后发现,15辆车上装的都是来自国外的冻品,但是,货车司机们都无法出示检验检疫证明和入关的合法手续。这些都是非法走私的冻品,包括牛肉、牛肚、鸡爪、猪脚等多个品种。

孟玲芬是河北省定州市大辛庄镇泉邱二村原村支书,网友称为“最牛村主任”。在孟玲芬掌控下的泉邱二村,村民生孩子要罚款,家中死人要罚款,结婚要罚款,盖房也要罚款,乱罚款成为其“管理”村务的“绝招”。村民不交罚款的话,孟玲芬轻则在大喇叭里恶语谩骂、断水断电,重则指使人员棍棒相加。

记者:近年来,各地因不文明养犬引发的冲突屡见报端。从目前的情况看,对于养犬行为,法律法规是否作出了相应规范?

孟强:根据杭州当地的养犬管理规定,杭州市市容环境卫生管理部门是犬类管理的主管部门,会同有关部门负责犬类的饲养、诊疗等许可证的审批、核发以及违章养犬的处理和狂犬、野犬的捕杀。因此,对于违章养犬的行为,如违章饲养烈性犬、不拴犬绳等行为,应当由政府相关部门进行监管和执法。

记者:党的十九大报告对国有企业改革作出重大部署。新时代、新目标、新征程,如何认识和把握国企改革的意义?

“这些年来,我国城市轨道交通发展总体有序,大部分线路受到了人民群众的广泛认可。但是,有的城市发展城市轨道交通急于求成,有的城市追求过高建设标准,有的城市提出建设城市轨道交通的需求但客流支撑不足,因此《意见》强调发展城市轨道交通必须坚持‘有序’,即有管理秩序、有建设标准和合理节奏。”李连成说。

任正非称,去年公司利润太高,常务董事会还做了检讨反思。“这不是炫富,这说明我们的战略投入不够。如果战略投入多一点,我们今天的困难就少一点。做战略投入,就像把家里的‘牛粪’撒在地里一样,土壤肥力好了,过几年庄稼就能丰收。”

记者:此次发生在杭州的因遛狗引发的纠纷中,网红养的斗牛犬属于烈性犬,极具攻击性,根本不可能办到犬证,她自己也很清楚这一点,但她还是把这只斗牛犬带到公共场所,而且不拴犬绳,公然违反规定。

周振文说,这份法律文书的纸张,还是在办案人员说缺纸的情况下,他从自己包里掏出的草稿纸。

朱巍:一些地方的养犬管理条例中规定公安机关是监管机关,发证是由街道、居委会同意然后由公安机关统一发证。如果有人养犬违反相关规定,物业可以根据他们的管理制度,对犬做无害化处理,这是对他们管理的一种赋权,叫安全保障义务。就像我们上面说到的,目前不是完善法律法规的问题,而是执法的问题。

2017年4月13日晚,山西省纪委监委网站发布消息,省监委对山西煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海(副厅级)采取留置措施,对其涉嫌严重违纪违法问题进行调查。

孟强:根据《物业管理条例》的规定,物业管理主要还是对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理,维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。养犬毕竟是业主个人的行为,物业并没有针对业主的执法权,无权采取强制措施,更多只能采取警示、劝告、协助有关部门处置等措施。

朱巍:养犬更是一种责任。一方面是对犬的责任,另一方面是对社会其他人的责任。养犬不可以给别人增添负担。从这件事看,涉事网红的公德心、道德感很低。从这个角度看,应该从严治理。

去年年初,中国新闻网报道称,我国一具价值450万美元的兵马俑文物,在美国费城富兰克林学会博物馆展出期间,其手指被一名美国青年偷偷掰断带回家中。

北京理工大学法学院副教授、中国法学会民法学研究会副秘书长孟强

而应用了区块链技术的比特币,是一套完全透明的货币流通系统——所有持币者根据规则,来确定比特币如何分配。

当被问及“如果有机会,会希望去哪些地区发展,包括投资、工作或求学”时,36.6%的台湾民众表示想去大陆,比去年多出了6.3个百分点。

日本比其他任何发达国家都更需要稳定,才能实现经济增长。其总人口和劳动力人口一直在缩减。在成本更低的竞争对手的压力下,家电产业等曾经颇为庞大的行业一直在收缩。三年前,首相安倍晋三因承诺加速日本经济的新陈代谢而赢得大选。但现在,尽管取得了一些重大的成功——失业率处于低位,很多大公司也实现了创记录的利润——但依然难以实现增长和收入的广泛提速。

基本上都是带着一家三口四口,甚至带着五六口亲戚一起到这边来打工。

警员、救援人员接报迅即到场,一方面将坠泳池的黄某救起及送院,另一方面赶上30楼报案单位,证实黄妻已经明显死亡。而黄某送抵医院抢救,延至凌晨二时也告不治。

市民遭宠物犬攻击如何索赔

从目前来说,根据侵权责任法的规定,如果是烈性犬伤人,不管受害方是否对狗进行挑逗,饲主都有责任。根据侵权责任法的相关规定,受害方可以请求民事赔偿和精神抚慰金。如果饲养者还有其他不好的行为,还有治安管理处罚法甚至刑法对其进行规制。

中国移动在2018年的固定宽带市场C位出道,从去年9月超过中国电信之后,中国移动一路“开挂”,一直保持有线宽带用户月度净增数领先。截止2018年底,中国移动固网宽带用户数已达1.57亿,几乎是联通的两倍。至此,中国移动“配齐”了移动用户、4G用户和宽带用户三个行业第一。

《法制日报》记者赵丽

各地均有条例规范养犬行为

朱巍:养犬引发的问题目前不单纯是是否文明遛狗,还包括半夜犬叫扰民,这些都是目前投诉较多的问题。对于养犬行为的管理,属于属地管理,各地有不同的规定。同时,治安管理处罚法对违法养犬的行为也有具体的处罚规定。

日本国立信息学研究所教授越前功近日在接受媒体采访时指出,如果拍照时,光线明亮,恰巧焦点对准指纹,就可以通过照片复原其指纹信息。如果由此制作出人工手指,便可冒充本人登录各种指纹识别的终端,因此拍照时要慎用“剪刀手”。

朱巍:被宠物犬伤害后,受害方可以找物业,但物业不好管,只能找警方,但警方警力又不够。我觉得可以借鉴一些国家的经验,如果骚扰、不拴绳、犬叫等行为出现两次以上,即便有犬证,也要对宠物犬做无害化处理。如果造成伤害,首先立即报警,查看是否有犬证,有犬证的吊销犬证,做无害化处理,无犬证的直接无害化处理。

《每日经济新闻》记者走访北京市内邮局了解到,中国邮政此次业务重组祭出的“快递包裹”全程陆运,时效2~7天,从2015年6月就开始施行。

而记者在另一家客流较少的商城蹲守发现,该商场的口红机摆放在电影取票机中间,即便不是观影的高峰,在两个小时的时间里,仍有20次游戏记录。但和大悦城一样,并没有任何人能顺利拿走口红。

“现在用起来很熟练了,生活上一点问题都没有,非常感谢罗医生他们。”马元江说,虽然在地震中失去了左手,但也收获了很多关爱和这些来自香港的“亲人”,非常感恩。

中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍

记者:不少网友认为,此次发生在杭州的因遛狗引发的纠纷,如果不是因为造成孕妇的早产危险以及涉事者的网红身份,不会引起这么大的反响,很多被宠物犬伤害事件最后几乎都是不了了之。

建立有效机制强化养犬管理

记者:此事因遛狗而起,涉事网红的斗牛犬没有拴绳子,且对人有扑咬动作,本身有错在先,孕妇丈夫将斗牛犬踢开以免孕妇受伤也是人之常情。倘若涉事网红冷静处理、诚恳道歉,原本只是小事一桩。但遛狗者竟不知认错,情绪失控进而对孕妇大加辱骂并产生肢体冲突,导致事件激化。我们是否也应反思,不文明养犬人为何敢如此嚣张?

大摩华鑫固定收益投资部总监李轶介绍,市场上评级机构在发行人经营财务状况和其他信息披露等方面起作用,其评级结果仅为参考,内部评级会建立禁入买入债券的数据库,对存在违约风险或严重信用风险的标的采取回避态度,区别可投资债券的信用风险并分类。

按照陶然笔记的判断,特朗普这段“两种方式都行”的表述,可能暗示着中美谈判间的一个关键障碍已经消除掉了。

2月25日,新京报记者从征求意见稿中留下的电话,联系到了国家安全生产长沙矿山机电检测检验中心工作人员李广,他介绍称,目前该意见稿经过多次修改并已提交到标委会,暂不知发布时间。

专家剖析养犬纠纷焦点问题

院坝内一片狼藉,紧挨大门的地方有一条断了的绳子,旁边是一根皮带和一只男式鞋子,附近还有许多使用过的白手套、蓝色塑料袋和一些食品垃圾袋、矿泉水瓶等杂物。顺着房屋大门,记者走进了房屋。房屋主人小熊(化名)介绍,原本客厅内什么也没有,现在却多了一张铁床和一根铁制烟囱,客厅地上随处可见烟头,一地凌乱。

 


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